El Sector Minero ante la reducción de la Jornada Laboral a 40 Horas

Fabiola Gómez H.

La reducción de la Jornada Laboral a 40 horas, “es un justo y merecido reconocimiento a los trabajadores mexicanos”, avaló Marath Baruch Bolaños López, secretario de Trabajo y Previsión Social (STPS), durante la inauguración de los Foros para la Implementación de la Semana de 40 Horas, realizada en la Ciudad de México el pasado el 19 de junio.

El 1º de mayo, durante la conmemoración del Día Internacional del Trabajo la STPS anunció la instalación paulatina y gradual de la semana laboral de 40 horas en México hasta el 2030, para dar cumplimiento al compromiso número 60 de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, a fin de mejorar el equilibrio entre la vida laboral y personal de los trabajadores, además de aumentar la productividad y el bienestar en todos los sectores productivos del país.

Al respecto, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) afirmó que reducir la jornada generará incrementos en la productividad, disminuirá la fatiga y los errores en la operación diaria, así como los accidentes, el ausentismo y los incidentes entre la vida laboral y personal; además de señalar que las jornadas superiores a 40 horas semanales están asociadas a una mayor incidencia en depresión, trastornos de sueño y enfermedades cardiovasculares.

En este sentido, el gobierno federal busca los mecanismos adecuados para llevar a México a una nueva situación laboral, en la que se velará por la defensa y promoción de los derechos de los trabajadores y su salud, así como por el aumento de la productividad y el buen desempeño de las actividades laborales.

“México quiere trabajadores más sanos” es la premisa que ha llevado al gobierno federal a entablar un diálogo para la construcción de acuerdos mediante el diálogo y la colaboración permanente tripartita, entre gobierno, empresarios y trabajadores, a fin de explorar las mejores prácticas para llevar a cabo esta medida histórica en el país.

La reducción de la Jornada Laboral ha generado diversas opiniones en el sector minero, tal es el caso del Comité de Capital Humano y Asuntos Laborales de la American Chamber (AMCHAM) Ciudad de México, que el pasado 26 de febrero llevó a cabo una sesión para abordar sus posibles implicaciones para sectores clave como el automotriz y el minero.

La AMCHAM indicó que la industria minera requiere operaciones continuas, por lo que la variación en la productividad sería una de las principales afectaciones. Consideró la participación de los sindicatos es gran importancia. La coordinación entre ambas partes es indispensable para gestionar de manera eficiente los cambios necesarios sin afectar los derechos de los trabajadores ni la continuidad de las operaciones, destacó.

Por ende, la AMCHAM consideró que la industria minera podría requerir más flexibilidad en los horarios y la posibilidad de programar turnos largos en ciertas circunstancias para evitar afectaciones en la productividad.

Otras de las prácticas sugeridas para la gestión de la jornada reducida fueron la aplicación de turnos alternos, trabajar en forma remota en áreas administrativas e implementar jornadas intensivas en ciertos períodos del año, dichas acciones requerirán una inversión de recursos económicos en la formación continua para los trabajadores, a fin de garantizar que puedan adaptarse a los cambios sin perder productividad.

Por otra parte, las Empresas Globales señalaron en un comunicado emitido el pasado 1 de julio, que México tiene una tasa de trabajo informal que supera el 50%, y que los niveles de productividad se encuentran por debajo del promedio de otras economías con las que compite nuestro país; por lo que enfatizaron que retos a enfrentar son elevar la calidad del empleo, fortalecer su formalización, promover la eficiencia y contribuir a un entorno más competitivo e inclusivo.

Su propuesta consistió en aplicar modelos diferenciados por sector y función que contemplen mecanismos específicos para los diferentes sectores, entre ellos el industrial, así como emplear distintos criterios para puestos directivos, gerenciales y operativos.

Al respecto, subrayaron que el teletrabajo o home office para los puestos administrativos debe establecer lineamientos claros respecto a la NOM-035-STPS-2018 que aborda los Factores de riesgo psicosocial: identificación, análisis y prevención.

La flexibilización de las horas extras y la revisión del esquema actual del cálculo y costo de horas extraordinarias, deberán adecuarse al contexto de jornada reducida, debido a que, en México, “hay trabajadores que voluntariamente buscan incrementar sus ingresos mediante jornadas adicionales”.

Las Empresas Globales destacaron que las autoridades laborales deben reconocer esta realidad y permitir la posibilidad de hacer horas extras sin comprometer los derechos de los trabajadores ni el equilibrio entre la vida profesional y personal.

En relación al pago de prima dominical, “ésta deberá otorgarse cuando el trabajador labore en su día de descanso ordinario, independientemente de si este es domingo, con el objetivo de redistribuir eficientemente la fuerza laboral durante la semana bajo un esquema de jornada reducida”.

De acuerdo a las grandes empresas, debe haber una modificación a las leyes y normas que limitan la aplicación de horas extras con el objetivo de evitar que la productividad disminuya y que los ingresos económicos de los trabajadores se vean mermados.

Después de que la OIT subrayó la necesidad de que cualquier reforma laboral, incluida la reducción de la jornada, se haga un análisis riguroso de su impacto en la productividad, la estabilidad laboral y la competitividad, sus recomendaciones apuntaron a la implementación de una jornada reducida progresiva haciendo ajustes en los sectores que lo requieran y se tomen en cuenta los resultados obtenidos durante los primeros años de implementación. Además, de que los cambios en la jornada laboral no deben aplicarse de manera uniforme a todas las industrias, ya que cada sector tiene características particulares que deben ser tomadas en cuenta en el proceso de transición.

Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) señaló que “los mexicanos trabajan muchas horas”, liderando la lista en 2019 con 2 mil 137 horas al año, mientras que, en 2022, México ocupó el segundo lugar, con un promedio de 2 mil 226 horas al año, superado solo por Colombia.

Ante estas cifras, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) respaldó la propuesta del Congreso de la Unión sobre reducir la jornada laboral de 48 a 40 horas semanales ya que brinda mayor tiempo para el descanso y recreación, medida que también contribuiría a la reducción del desempleo.

En este marco, el Gobierno Federal a través de la STPS impulsó la realización de cinco foros para que empresarios y sindicalistas expusieran sus puntos de vista en relación a la disminución de la jornada laboral de 48 a 40 horas.

Es necesario destacar que el sector minero, los trabajadores mineros se encuentran agrupados en las siguientes organizaciones sindicales:

• Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos, Siderúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSSRM)
• Sindicato Minero Metalúrgico FRENTE
• Sindicato Minero, de la Confederación de Trabajadores de México (CTM)
• Sindicato Minero, de la Confederación Autónoma de Trabajadores y Empleados de México (CATEM)
• Sindicato Nacional de Trabajadores de Exploración, Explotación y Beneficio de Minas de la República Mexicana (SNTEEBMRM)
• Sindicato Minero, de la Federación Nacional de Sindicatos Independientes (FNSI)

Los sindicatos con el mayor número de agremiados presentaron sus propuestas ante los empresarios y las autoridades del gobierno federal; en el foro realizado el 19 de junio en la Ciudad de México, Napoleón Gómez Urrutia, líder del Sindicato Minero y diputado federal destacó “ningún país puede aspirar al desarrollo manteniendo su fuerza de trabajo agotada, enferma y sin tiempo para vivir”.

Citó que la OIT ha hecho público que la reducción de la jornada laboral beneficia la salud de los trabajadores al disminuir la posibilidad de que sufran un infarto cerebral y al corazón. “Esto ya no es sostenible ni es justo”, dijo.

Su propuesta se basó en la disminución gradual de la jornada laboral y en una serie de pasos técnicos para apoyar a las empresas, los puntos fueron:

• En 2025, se debe instalar una comisión legislativa y técnica que analice los impactos legales, económicos y operativos
• En 2026, llevar a cabo la reducción inicial de 4 horas laborales con incentivos fiscales para las empresas que adopten esta reforma
• En 2027, instaurar la reducción total a 40 horas con acompañamiento técnico, capacitación y evaluación constantes

El diputado federal subrayó que los trabajadores de México siempre han mostrado lealtad con las empresas a pesar de los bajos salarios y los tiempos difíciles. Aseguró que los trabajadores están listos para avanzar hacia un nuevo modelo laboral que dignifique la vida humana, aunque el líder minero no especificó cuales serían las afectaciones o beneficios para los trabajadores, exceptuando un mayor tiempo de descanso.

 “Yo le diría a los empresarios que no se les está pidiendo que pierdan, se les está invitando a compartir, a reconocer que su éxito ha sido gracias al trabajo constante y silencioso de millones de mexicanas y mexicanos, a entender que sin justicia laboral no hay paz social, y sin paz social no hay futuro para nadie. México no puede seguir siendo modelo de explotación, sino debe ser ejemplo de justicia laboral”, aseveró Gómez Urrutia.

Otra valoración relevante, fue la de Carlos Pavón Campos, secretario general del Sindicato Minero Metalúrgico FRENTE, quien, en el foro del 7 de julio en Cancún, Quintana Roo, expuso que la reducción de la jornada laboral, tendría serias repercusiones en los ingresos de los trabajadores.

Su postura se fundamentó en la estructura salarial del sector minero, donde el sueldo se compone de un salario base más un bono de productividad, lo que significa que, cualquier reducción en los días trabajados afecta directamente su capacidad adquisitiva.

Pavón Campos ejemplificó que, con la implementación de las vacaciones dignas, medida que, si bien buscaba mejorar las condiciones laborales, terminó reduciendo los ingresos de los trabajadores. Con las vacaciones dignas, el salario entre los mineros sindicalizados descendió de aproximadamente 30 mil a 25 mil pesos mensuales (conforme al escalafón de su organización sindical), lo que ha obligado a muchos trabajadores a buscar un segundo empleo para compensar la pérdida.

Además, el líder sindical amplió la discusión hacia los productos que conforman la canasta básica, señalando que ésta no solo debe incluir alimentos, sino también servicios esenciales como telefonía, internet y salud. Con esta observación hizo hincapié en la necesidad de actualizar los indicadores económicos para reflejar las demandas reales de la población en un contexto de inflación y cambios tecnológicos cotidianos.

A lo anterior, se suman a las restricciones de ley impuestas para sobre el pago de tiempo extra laboral—limitado a tres días por semana—, ya que, en su opinión, estas regulaciones, aunque bien intencionadas, ignoran la urgencia económica de muchos trabajadores que dependen de horas adicionales para cubrir sus necesidades básicas.

Carlos Pavón aseguró que su sindicato no se opone a la reducción de la jornada, pero exigió que se diseñen estrategias para evitar la merma salarial, concluyendo con un llamado a visibilizar estas problemáticas y defender el derecho de los trabajadores a “elegir” sin perjuicio económico.

Tereso Medina, en representación de Carlos Aceves del Olmo, líder de la CTM, aseguró que la central obrera apoya la iniciativa de la Dra. Sheinbaum para la reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas, basándose en un diálogo tripartita cuyo objetivo sea el beneficio de los trabajadores.

Su propuesta consistió en que la reducción se realice de manera gradual en un periodo de dos años para que cada sector se adapte y se eviten afectaciones a la productividad y a los empleos, además de capacitar a los trabajadores para que realicen sus labores en menor tiempo.

Destacó que la iniciativa debe elevarse a rango constitucional para que se establezcan los tiempos de descanso y se contemple el pago de la prima sabatina, la retención del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el pago de utilidades, a fin de proteger el salario de trabajadores.

Enfatizó que la contratación colectiva y la representación sindical deben ser considerados un instrumento clave en la negociación de los horarios y salarios con los patrones. “Menos horas de trabajo mejoran la calidad de vida de los trabajadores, sus relaciones personales y su salud” añadió.

No todas las empresas mineras cuentan con un esquema de trabajo tradicional debido a su ubicación geográfica. Las minas se encuentran en zonas rurales alejadas de las principales ciudades por lo que algunos de sus trabajadores han tenido que enfrentar la migración interna en el país, esto ha dado origen a la creación de diferentes jornadas laborales tales como: 14 días de trabajo en turnos de 12 horas con 7 días de descanso continuo; o 20 días de trabajo con 12 horas laborales y 10 días de descanso, por mencionar un ejemplo.

El Mtro. Martín Cruz, con una trayectoria de más de 26 años ocupando diversos cargos, entre éstos el de subdirector de Relaciones Laborales en el sector minero, afirmó que el impacto económico de la reducción de la jornada afectará a las empresas y a los trabajadores ya que, aunque se da cumplimiento a la Ley Federal del Trabajo, cada firma tiene sus propios horarios para el funcionamiento de la misma.

El experto sugirió que la reducción de jornada podría realizarse de la siguiente manera:

• En el año 2026, la reducción sería de 48 a 47 horas,
• En 2027, de 47 a 46 horas,
• 2028, de 46 a 44 horas,
• 2029, de 44 a 42 horas; y
• En 2030, de 42 a 40 horas, para alcanzar la meta solicitada por el Gobierno de México.

Este esquema daría la oportunidad a las empresas mineras de prepararse económicamente para enfrentar gastos como la inversión y mantenimiento de nuevos equipos tecnológicos, la realización de estudios técnicos para eficientar los tiempos, la instalación malacates si el tipo de mina lo permite, capacitación de la mano de obra calificada, realización de estudios de plantilla de trabajo, entre otros, y así evitar la posibilidad de una quiebra, a la que podrían llegar desde las grandes empresas hasta las MYPIMES dedicadas a la obra minera o aquellas microempresas que se dedican a la explotación de minerales en los llamados “pocitos”.

Sugirió la creación de comités tripartitas por empresa para verificar la implementación de la reducción de jornada, a partir de la posible modificación de artículos de la ley laboral y del artículo 123 constitucional, la renegociación de los contratos colectivos de trabajo, los bonos de productividad, el pago de prima dominical y en su caso el pago de descanso sabatino, como se ha propuesto en los foros.

El Mtro. Martín Cruz, quien también proporciona consultoría en MCG y Asesores, destacó que actualmente, aunque en algunas empresas mineras el día de trabajo es de 8 horas, la jornada efectiva de trabajo es, en algunos casos hasta de 4.20 horas diarias debido a las diferentes acciones realizadas previo al ingreso a mina. Por ejemplo:

Agregó que las afectaciones a la industria serían mayores a las que ya enfrenta en la actualidad. Con los recientes cambios en las leyes, los patrones han tenido que encarar el pago de impuestos y ajustes salariales a partir de la Reforma en Materia de Subcontratación (outsourcing o terciarización), el incremento en los días de vacaciones, la reforma a la Ley del Seguro Social que los obligó a realizar las aportaciones totales al Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez para los trabajadores que laboraban en la industria desde 1997, a lo que se incorporarían nuevas inversiones y el pago de horas extras en áreas que requieren operadores todo el tiempo, tales como calderas, molinos y trituradoras cuyo funcionamiento no puede detenerse con bajar el interruptor.

Para los trabajadores, la reducción de la jornada también afectaría sus ingresos económicos como ha pasado con las vacaciones dignas, el tope al pago de utilidades (cabe mencionar que antes de la reforma había trabajadores que percibían el equivalente hasta a 30 meses de salario de Participación de los Trabajadores en Utilidades -PTU- y que fueron topadas a 3 meses, afectando gravemente su economía), a esto se sumaría el límite de horas extras trabajadas que establece la Ley Federal del Trabajo y que por ende afectaría de nueva cuenta el pago de utilidades, y el pago de bonos de productividad.

Si esto no fuera suficiente, es de resaltar que la exploración, explotación y beneficio de minas son las actividades económicas preponderantes de las empresas mineras, no así áreas como almacenes, ecología, medio ambiente, viveros forestales, ámbitos en lo que se podría recaer en prácticas de outsourcing al desarrollar la descentralización de actividades.

En entrevista, trabajadores mineros, explicaron que temen que la reducción de la jornada laboral afecte el salario de algunos puestos operativos. En el caso de los operadores de acarreo y de camiones de volteo éstos serán los más perjudicados, ya que actualmente, en algunas mineras se realizan dos detonaciones por día y por turno, mismos que al reducirse la jornada laboral, solo se podrá hacer una sola detonación por lo que “los metros tirados” serán menos, es decir, la bonificación por destajo de cada cucharón, viaje y caja de camión de volteo podría mermar al 50%.

Este punto no ha sido abordado por los líderes sindicales, y tampoco se ha especificado si la medida afectará al personal contratista que no cuenta, en algunos casos con seguridad social, y aunque la subcontratación ha disminuido en el país, ésta aún permanece vigente en algunos estados de la República.

Las recomendaciones de la OIT y CEPAL consisten en que la transición a la nueva jornada laboral se priorice el diálogo abierto entre empresas, sindicatos y autoridades, así como el respaldo de políticas públicas adecuadas. Asimismo, ambos organismos coinciden en que la capacitación e innovación tecnológica serán claves para mantener la competitividad y productividad sin comprometer la estabilidad empresarial, es decir, las empresas deberán incrementar su inversión.

La prioridad, coinciden empresas y sindicatos, consiste en adaptar los modelos de trabajo, permitir una transición gradual, y modificar las leyes y normas necesarias que responden a las necesidades específicas del sector. Para los trabajadores es sustancial que se modifique el artículo 123 constitucional, ya que así no habría vacíos legales que propicien variaciones en el pago de primas correspondientes a los días de descanso.

Ambas partes han propuesto la flexibilización del límite semanal de horas extras plasmado en la Ley Federal del Trabajo, así como la revisión del esquema actual del cálculo y costo de horas extraordinarias y la eliminación de impuestos sobre las mismas.

Las nuevas prácticas laborales deberán incluir la implementación de modelos de trabajo flexibles, y la posibilidad de incrementar las horas extras como un mecanismo para contrarrestar las pérdidas de productividad y para garantizar que los cambios en las jornadas no resulten en una merma de los beneficios sociales para los trabajadores, por lo que sería importante modificar los artículos 66 y 68 de la Ley Federal del Trabajo que establecen un límite de horas extras por semana y su costo, respectivamente.

Para que las empresas no disminuyan su productividad, deberán pagar horas extras, situación que les significaría un déficit económico en las ganancias, mismas que se también afectarían el pago de utilidades a los trabajadores.

La implementación de medidas que disminuyan la carga fiscal sería un incentivo para las empresas considerando que sus gastos incrementarán ante la adquisición de nuevas tecnologías, capacitación, pago de horas extras, entre otros.Cabe hacer mención que las Empresas Globales señalaron que es necesario modificar el artículo 21 de la Ley General de Trata que define la explotación laboral “cuando una persona, ya sea física o jurídica, obtiene un beneficio económico o de otra índole de manera injustificable”, además de establecer criterios específicos para su aplicación, es decir, que el beneficio debe ser comprobado como no justificable en el contexto laboral; sin embargo, dicha Ley no habla de límites y tampoco hace referencia a la Ley Federal del Trabajo, y puede ser utilizada como una manera de extorsión ante la falta de conceptos y definiciones jurídicas.

American Chambers. Nuevas reglas, nuevos retos y medidas para enfrentar la reducción de la jornada laboral https://amcham.org.mx/nuevas-reglas-nuevos-retos-medidas-para-enfrentar-la-reduccion-de-la-jornada-laboral

Comunicado: Las Empresas Globales proponen lineamientos para una reducción de la jornada laboral responsable y sostenible https://www.linkedin.com/posts/empresasglobales_comunicado-activity-7345938468121804800-J4X9?utm_source=share&utm_medium=member_desktop&rcm=ACoAAAX0MVEB5lJmNgqB_3GoJvHvb9s-tLurPXM

GUÍA INFORMATIVA NOM-035-STPS-2018 Factores de riesgo psicosocial: Identificación, análisis y prevención https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/503381/NOM035_guia.pdf

Guía informativa  NOM-035-STPS-2018 Factores de riesgo psicosocial: Identificación, análisis y prevención https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/503381/NOM035_guia.pdf

Foros para la implementación de la Semana Laboral de 40 Horas. Primer foro. Ciudad de México https://www.youtube.com/watch?v=mvoiQSE5Rx4

Foros para la implementación de la Semana Laboral de 40 Horas. Segundo foro. Guadalajara, Jalisco https://www.facebook.com/share/v/1Aof8f1SrD

Foros para la implementación de la Semana Laboral de 40 Horas. Tercer foro https://www.facebook.com/share/p/195X7H86iN

Foros para la implementación de la Semana Laboral de 40 Horas. Cuarto foro https://www.facebook.com/share/p/1Ybg1CLg2b

Foros para la implementación de la Semana Laboral de 40 Horas. Quinto foro https://www.facebook.com/share/v/18yNhYu4is

Acortar la jornada laboral reducirá el desempleo: Cepal https://incomex.org.mx/index.php/2023/12/06/acortar-la-jornada-laboral-reducira-el-desempleo-cepal/#:~:text=La%20propuesta%20en%20el%20Congreso%20de%20reducir,los%20trabajadores%20al%20brindarles%20más%20tiempo%20para

Reducción de la jornada laboral: Lecciones de las reformas en Chile y Colombia https://www.eleconomista.com.mx/capital-humano/reduccion-jornada-laboral-lecciones-reformas-chile-colombia-20250508-758100.html